4、以基础设施建设为突破口改善生产生活条件。一是水利建设项目。 加快防洪工程建设，启动亚行贷款城市防洪工程，到2010年，建设县城 北岸和南岸的两个防洪工程，城区防洪堤长达25.43KW，防洪圈保护面积 达到28.5平方公里。继续抓好中小型水库的除险加固和灌区配套，重点 抓好蒙泉、双红、南溪、里山河水库的灌区配套。加大安全饮水工程建 设，新建人饮设施987处，解决59783户20.3万人的饮水安全问题。在二 都、子良等乡镇实施水土流失治理工程，治理面积80平方公里，新建水 保林15平方公里。二是扶贫开发项目。按照“整村推进、一体两翼”思 路，“十一五”期间，重点抓好90个省扶重点村的扶贫项目建设，计划 投资8000万元，重点建好水电路等基础设施，同时抓好5000人劳务培训， 5000个沼气池建设和产业建设，力争2.5万人脱贫。三是农业综合开发项 目。计划投资3167万元，其中中央财政1357万元，在夹山、易家渡、二 都、白云等项目区，改造中低产田5万多亩。四是烤烟基础设施建设项目。
“十一五”期间，力争投入1.5亿元，在12个宜烟乡镇建设12万亩的烟田 基础设施，包括水利、公路、烤房等设施，漂浮育苗大棚和耕作机械等。
5、以劳务输出为重点提高非农收入。坚持“提高输出质量与鼓励 返乡并举、远距离输出与近距离转移并重”的思路，力争输出劳动力在 20万以上，劳务收入在12亿元以上。一是加强培训。大力实施农民工培 训“阳光工程”，充分利用现有培训力量，整合农村现代远程教育资源， 加强对农民工的职业技能培训，提高外出择业能力。到2010年，全县一 半以上农民工接受致富技能培训，2/3以上农民工接受短期强化培训。二 是优化服务。牢固树立“按需服务”的理念，切实加强劳务输出的信息 化服务，形成以乡村信息采集为基础，以县级劳动力市场为实体的信息 服务体系；切实加强劳务输出的组织化服务，形成包括洽谈用工意向、 求招用人工员、签订用工合同、开展教育培训、组织护送交接、实施跟 踪管理等各个环节的一体化服务体系；切实加强劳务输出的社会化服务， 着力解决外出务工人员在家老人托管、子女上学等问题。三是营造环境。 加大宣传力度，形成“尊重务工人员，争当务工能人，保护务工成果” 的良好氛围；出台优惠政策，鼓励外出务工人员返乡创业，支援家乡建 设。
6、以减轻农民负担为目标深化农村改革。认真落实中央和省市支农 政策，继续搞好粮食直补、良种补贴和退耕还林、生态公益林补助工作， 充分调动广大农民的生产积极性。进一步加强农民负担监管工作，严防 农民负担反弹。严格土地承包管理，依法处理农村土地承包纠纷，积极 探索土地流转新机制。完善农业保险制度，加快建立以政府政策性保险 为导向，以农民合作保险为主体，以商业性保险为补充的农业保险制度， 降低农业风险。积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，进一步理顺乡镇管 理体制，实行乡财乡用县管，完善农村义务教育，合理调整建制村，继 续化解乡村债务，严防举新债。
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