为促进我县农村经济持续健康发展，加快农村经济结构战略性调整， 推进农业现代化和农村全面小康进程，确保农民收入稳步增长，特制定全 县农村经济发展“十一五”规划。
一、发展基础和发展环境
（一）“十五”发展回顾
“十五”期间，我县认真贯彻落实中央和省市有关加快农村经济发 展的方针政策，切实加强对农业和农村工作的领导，不断加强农业基础设 施建设，大力实施农业产业化经营和产业结构调整，全县农村经济发展取 得了比较显著的成就。
1、农村经济总量较快增长。2005年，预计全县农林牧渔业总产值 为26.3亿元，比2000年增长75.3%；农民人均纯收入为2660元，比2000年 增长55.8%。主要农产品产量分别为：柑桔25.1万吨，茶叶11万担，蔬菜 18.5万吨，烤烟5.6万担，生猪出栏78.12万头，牛出栏4.52万头，羊出栏 75.35万只，家禽出笼2060.23万羽，禽蛋产量25110吨，水产品产量8410 吨，均较2000年有较大幅度增长。
2、农业产业结构不断优化。通过积极做活山地文章，发展绿色产业， 全县小麦、棉花面积减少，玉米、油料面积稳定，柑桔、蔬菜、烤烟面 积增长，马头山羊、瘦肉型猪、肉鸡规模扩大。同时,产品质量明显提高， “十一五”期间全县先后有“冠云”、“渫峰”、“泰仙”等五个品牌的 茶叶获得有机食品认证，认定面积4700亩；有“湘冠”柑桔、“壶瓶山” 萝卜、“东峰”茶叶三种农产品获得绿色食品认证，认定面积2.8万亩； 还有18个农产品获无公害农产品认证，认定面积达110多万亩。认证品牌 数和认定面积全省领先。
3、农业经营体系逐步完善。通过大力推进农业产业化经营，提高了 农产品开发层次和水平，我县部分农产品，像家禽、生猪、柑桔、蔬菜、 烟叶，已形成了集生产规模化、加工标准化、销售品牌化于一体的完整的 产业链条，市场竞争力和带动力大大增强。特别是家禽，全县形成了以双 佳农牧为龙头，以各个养殖大户为基地，以销售网点为窗口的一体化运作 格局，年销售收入突破2亿元。
4、富余劳力转移步伐加快。“十五”期间，我县按照“减少农民富 农民”的思路，大力发展劳务经济，促进了农民收入的稳步增长。2005 年，全县转移农村富余劳力达18万人，实现劳务收入10.3亿元，可以说， 劳务收入已经成为农民增收的主要来源。
5、农业生产条件大有改善。近几年，我县在防洪抗旱、农业综合 开发、林业生态建设等方面不断加大投入力度，农业抗灾减灾能力明显 增强。“十五”期间，全县争取上级投入和自身投入2亿多元，加固堤防 10多公里，整修渠道1000多公里，有效灌溉面积发展到22.3万亩，改造 中低产田10多万亩，退耕还林14万亩，森林覆盖率达到70.3%，新建农村 户用沼气池1万多个，沼气池总数达到3.7万个,入户率由“十五”初期的 16%提高到20.9%。
但是，我县农村经济发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：
1、农村经济结构仍然不尽合理。种植业比重仍然偏大，畜牧业比 重偏小；低档次、大路货农产品供给相对过剩，科技含量高、附加值高、 市场占有率高、效益高的名优特新产品明显不足；农村二、三产业发展 慢，农业产业化经营水平不高；农业外向度、农村城市化水平低。
2、农业基础设施仍然比较薄弱。旱涝保收面积仅占全县水田的 55.7%，全县耕地的36.5%；堤防建设仍然滞后，还没有形成完整的防洪 保安工程体系；人畜饮水工程设施不配套，全县仍有8万多人存在饮水困 难；干旱、风雹自然灾害频繁，大灾大减产、小灾小减产，实现农业可 持续发展的难度较大。
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