发布单位: 县政府 发布时间: 2017年05月18日 公开方式: 主动公开
索引号 430726/2017-05249 信息时效期: 2022年05月18日 统一登记号: SMDR-2017-00007
目录名称: 规范性文件 文 号: 石政办发〔2017〕12号 主 题 词:
石门县人民政府办公室关于印发《石门县残疾人精准康复服务行动实施方案》的通知

石门县人民政府办公室

关于印发《石门县残疾人精准康复服务行动

实施方案》的通知

 

乡镇人民政府,街道办事处,东山峰管理区,国有农林场,县直各单位

经研究,现将《石门县残疾人精准康复服务行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行

 

 

 

石门县人民政府办公室     

2017516        

石门县残疾人精准康复服务行动实施方案

 

为贯彻落实中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办《关于印发〈残疾人精准康复服务行动实施方案〉的通知》(残联发〔201627号)、湖南省人民政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(湘政发〔201552号)和《湖南省残疾人精准康复服务行动实施细则》,结合我县实际,制定本实施方案。

一、任务目标

(一)总体目标

2020年底,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

(二)年度目标

以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定全县本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例,2017年、2018年、2019年比例分别达到40%55%70%以上,至2020年达到80%以上。

二、工作体系

(一)建立组织管理体系

成立石门县残疾人精准康复服务行动领导小组,由县政府分管领导任组长,县残联理事长任副组长,县残联、县卫计局、县人社局、县民政局、县扶贫办、县财政局、县教育局分管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设县残联,由县残联分管康复的副职任办公室主任,负责领导小组日常工作。各成员单位的职责是:

——县残联  牵头制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;牵头成立县残疾人精准康复服务技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构,开展康复协调员业务技术培训;督导残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;开展宣传工作。

——县卫计局  共同制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;参与建立县级残疾人精准康复服务技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;将残疾人康复服务融入深化医改大局,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容,结合精准扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

——县人社局  共同制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;参与建立县级残疾人精准康复服务技术指导组;落实残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策。

——县民政局  共同制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;参与建立县级残疾人精准康复服务技术指导组;将符合条件的对象纳入医疗救助项目,督促乡镇(街道、区场)将特殊困难的康复对象纳入临时救济项目。

    ——县扶贫办  共同制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;县扶贫办将贫困残疾人纳入脱贫攻坚工程,统筹使用脱贫攻坚资金,结合精准专项扶贫工程,重点对建档立卡贫困残疾人实施精准帮扶。

    ——县教育局  共同制定县残疾人精准康复服务行动实施方案;在职责范围内,开展残疾人精准康复服务行动。

——政局  将精准康复服务纳入财政预算,监督精准康复服务资金的管理和使用。

    其他部门在各自职责范围内做好残疾人精准康复服务工作。

(二)建立康复服务体系

1.技术指导组:由县残联商同县卫计局、县人社局、县民政局、县教育局成立专家技术指导组,制定我县残疾人基本康复服务目录,确定定点康复评估和康复服务机构,开展技术培训、业务指导和成效评估。

2.服务小组:乡镇(街道、区场)残联负责,每个村(社区)配备一名康复协调员,康复协调员与村(社区)医生共同组成残疾人精准康复服务小组。暂时不具备条件的可由乡村残疾人专职委员与乡镇卫生院医生组成。

三、工作措施

(一)制定石门县基本康复服务目录和补贴标准

参照《湖南省残疾人基本康复服务目录》制定《石门县残疾人基本康复服务目录及补贴标准》(见附件1

(二)确定定点康复评估机构和康复服务机构

    建立残疾人康复评估机制。县残联会同县卫计局确定辖区内符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构等作为康复评估机构。对县康复评估机构不具备评估能力的项目,报上级确定的二级康复评估机构进行评估。

确定残疾人康复服务机构。针对各类残疾人的康复服务需求,选择符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构、残疾人专门协会、助残社会组织等相关机构或组织作为康复服务机构。县级康复服务机构由县残联商同县卫计等部门确定,签订机构服务协议,报市残联备案。省、市残联项目由省、市残联确定的康复服务机构康复。

康复评估与服务机构坚持严格标准和就近选择的原则,优先纳入具备条件的基层医疗卫生机构、社区康复服务机构。

(三)统筹安排残疾人康复资金

县残联负责使用好省残联下拔的康复资金,筹措本级残疾人康复专项资金、多渠道筹集社会资金,统筹使用各级基本康复服务经费,有效整合基本医疗保险、大病保险、医疗救助和其他部门或组织的康复服务经费。县财政局要将本级残疾人基本康复服务经费纳入财政预算。县人社局、县民政局要将基本康复项目纳入医保和救助范畴。

(四)开展康复服务

1.入户。残疾人精准康复服务小组采取入户或集中访问的方式,对照《残疾人基本康复服务目录》对残疾人康复需求进行初步评估,对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》。对有明确康复需求的残疾人,直接提出转介意见。

2.评估需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到相关定点康复服务机构接受评估。机构按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。

对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,由县残联组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。

3.申请服务接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见,填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》(附表2),经乡镇(街道、区场)残联核定,向县残联申请残疾人康复服务补助,县残联根据残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人家庭经济状况,审核确定补助额度(免费或定额补助)。

4.康复服务残疾人持《残疾人精准康复服务手册》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,依据《残疾人基本康复服务目录》,为残疾人提供基本康复服务。

5.费用结算。实行定额补助的,已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算。

实行免费与定额补助的康复服务项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭相关服务证明与县残联进行结算,残疾人自费部分由残疾人或其监护人与定点康复机构直接进行结算。

(五)信息报送

各级康复服务机构按月将残疾人服务信息汇总,填写《残疾人基本康复服务信息汇总表》(见附件3),于每月28日前报送至县卫计局,再由县卫计局提供给县残联。社区康复协调员按月汇总《残疾人精准康复服务手册》的康复服务记录,填写《残疾人基本康复服务信息汇总表》,并于每月25日前报乡镇(街道、区场)残联,乡镇(街道、区场)残联于每月28日前报送到县残联。县残联按月对康复服务机构、乡镇(街道、区场)残联报送的信息进行比对,审核无误后,将相关信息录入残疾人康复台帐和残疾人精准康复服务数据库。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各部门要高度重视残疾人精准康复服务工作,将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、深化医改工作中去,将实施精准康复服务行动作为打赢脱贫攻坚战和加快残疾人小康进程的重要举措,充分发挥各部门职责,实现部门专项规划和精准康复服务有效衔接,对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹安排,做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作,确保精准康复服务落实到位。

(二)提升服务能力

发挥医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人康复服务网络。鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织,为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。发挥市场机制作用,通过政府购买服务吸引社会资本投入到残疾人康复服务事业。残联系统康复服务机构要切实增强康复服务能力。县残疾人康复机构要重点做好精准康复服务目录中的支持性服务,指导基层开展残疾人康复服务,协助县残联做好精准康复服务的信息管理、评估等工作。

(三)加强基层培训

要加强残联、卫计、定点康复评估机构和康复服务机构管理人员培训,使其掌握工作流程和各项要求,做好精准康复服务的具体实施。要重点做好残疾人精准康复服务小组成员培训,不经培训不上岗,突出培训的经常性和实用性,使其熟练掌握服务流程、政策信息和基本康复知识。县残联要组织好残联系统及定点民办康复机构专业人员的实用技术、操作规范培训工作。县卫计部门、医疗卫生机构要支持县级定点康复机构医务人员定期参加残疾人康复业务培训,将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培养培训内容,充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾人社区康复中的作用。

(四)强化规范管理

加强各级各类定点机构的管理。县残联、县卫计局要结合国、省制定的精准康复服务行动定点机构准入标准、服务规范,合理确定各类定点康复评估、服务机构。要健全管理机制,完善定点机构的准入和退出制度,明确服务标准,建立定期考评制度,确保服务质量,激发服务活力。要促进部门业务整合,充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据、评残信息、新生儿疾病筛查项目数据等既有成果,实现部门数据、评估资源对接共享。加强残疾人康复信息数据的安全保密工作,加强相关部门和定点康复评估机构、定点康复服务机构、精准康复服务小组人员的信息安全教育,切实提高安保意识,严格按照规定程序办理调取和提供信息。未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。

(五)广泛宣传引导

要充分借助各种主流媒体,准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和具体措施,全面展示各地残疾人精准康复服务工作的显著成效,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要推进残疾人精准康复宣传进乡村、进社区、进家庭,充分利用广播、网络等媒体,设立康复科普知识宣传栏、组织开展知识讲座等形式,引导残疾人主动参与,通过向群众发放宣传资料、普及康复知识,特别注意搜集和大力宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。

(六)严格经费管理

各部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用,定期组织自查。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算有关要求,及时向康复服务机构拨付经费。县财政局要加强对专项资金管理的监督检查,确保精准康复服务专项专款专用。要按照信息公开的有关规定,于次年6月底前,向社会公示上一年度专项资金分配使用和执行情况。

(七)狠抓督导检查

建立精准康复服务督导检查制度,由县残联牵头,相关部门配合,组织专家对定点的评估、康复服务机构进行督查,督导结果应作为下一年度经费拨付依据。县相关部门按照省、市要求落实督导责任,做好机构抽查和行动考核等工作。各康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查。

建立全县残疾人精准康复服务行动工作信息通报制度。根据残疾人精准康复服务数据库,定期通报工作任务完成进度、工作动态、典型经验。