发布单位: 东山峰管理区 发布时间: 2017年03月09日 公开方式: 主动公开
索引号 430726/2017-01601 信息时效期: 2022年03月09日 统一登记号:
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石门县东山峰管理区2017年经济工作报告
 

在东山峰管理区经济工作会议上的讲话

谭本军

201737日)

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,回顾总结2016年工作,研究部署今年的工作,组织和动员全区上下,围绕创建国家旅游度假区的总目标,以务实勤恳的精神,敢于超越的豪情,开启新的征程。下面我根据班子扩大会议研究的意见。讲三个方面的问题。

一、肯定成绩,加压奋起

2016年,是东山峰管理区极不平凡的一年。这一年,我们面对财政资金严重缺乏的困境、面对历史欠债冻结帐户的窘迫,克难攻坚,迎难而上,在艰难中磨炼我们的意志,要困境中凝聚我们的人心,全区上下联动,人心思齐,确保了全区大局的持续稳定和社会经济的平衡发展。

(一)着眼资源特色,为创建国家旅游度假区作准备。

1.完成国际化规划。投入360万元,聘请国际顶尖规划机构瑞士国家环境科技促进署团队,用世界级眼光、国际化标准进行全新的策划定位,突出东山峰独有的气候要素和红色文化,以“茶山花海天上街市”为主题,编制完成了《东山峰东方小瑞士概念性总体规划》2016711日在石门县政府规委全会上一致通过,概念性总体规划得到了市委王群书记和相关专家的高度评价。

2.开展“茶山花海”示范。开展了“茶山花海”示范景点建设。投入30多万元,购买银杏、樱桃、花桃三个品种的观赏性树木,在近70多亩茶山中进行试点栽种,形成茶花相间、茶林相间的生态茶园格局,建成观光型花木复合型茶园示范景点。

3.推进旅游基础设施建设。投入540万元,新修拓宽硬化道路15公里,安装道路安全防护设施5公里,极大提高了景点的可进入性。投入800万元,继续推进三处旅游公租房建设。

(二)围绕支柱产业,促进转型升级

2016年,全区年产茶叶鲜叶14408吨。生产各类茶叶产品2229吨,其中特种绿茶3000余公斤,黑茶1550余吨,精制绿茶676吨。生产各种名优茶3000余公斤,产值过亿元。

投资近100万元的东山峰云峰茶叶专业合作社茶叶精制加工项目,主体工程已顺利完成,杨柳山茶叶专业合社精制加工项目正紧锣密鼓实施中,集镇发展了三家以品茶鉴茶为特点的旅游产品经营店,发展两家以茶叶为主等特色农产品网上销售为主的电商企业。极大促进东山峰茶叶产业的发展,促进了东山峰茶产业的转型升级

(三)立足强基固本,基层党建有新提升

1、扎实开展“两学一做”学习教育活动。做到了准备早、启动快、有特色。一是创新新媒体学习教育形式根据我区党员分布散、流动性大的特点,在“中国东山峰”微信公众号上,以动漫、心得、视频等多种形式发布二十余期党规党章、习总书记系列讲话精神的学习内容,促进党员的学习教育。二是抓常“党建活动日”集中学习。以支部为单位在每月月末采取PPT、观看教育片、读原著等多种形式开展学习,将教育抓在日常。三是抓实专题讨论。开展了“讲政治,有信念”“讲规矩,有纪律”“讲道德,有品行”“讲奉献,有作为”的专题学习与讨论,在学习讨论中,全体党员敞开心扉,敢于揭短亮丑。四是开展有针对性活动。在全区党员中组织开展“抄党章、迎七一”活动。全体50岁以下的党员与建党积极分子,抄写党章原文,为党的生日献上自己亲手制作的礼物。“七一”期间以支部为单位,组织党员面向党旗重温了入党誓词、同时号召党员向自己的入党介绍人或引路人汇报思想,征求意见等共同勉励做合格党员。

2、全面落实“7+2党建规定工作一是政工科对党员档案进行了清理,开展了党员排查工作,对由下岗职工党员为主体的联合支部,明确一名原企业法人担任支部书记。建立下岗党员微信群,强化了对流动下岗党员的联系,真正使下岗企业党员在组织上有了归属。二是对重点非公企业选派党建指导员。新成立一家非公企业党支部,将党报党刊发行覆盖到重点非公企业,使党的宣传工作在非公领域不落空,逐步落实在非公领域“两个覆盖”的要求。三是对机关支部进行了换届选举。四是开展党费收缴排查工作,47名党员补交党费6958元。五是对两个贫困村开展党建基础工作的标准化建设试点,选派第一书记帮扶,组织党员干部结对帮扶。六是开展“荷花品格、梅花精神”的民情日记选送和名家视频讲堂,一名干部的民情日记被市委组织部拍摄成微视频进行广泛宣传。七是开展了党的报告员活动,每名班子成员每季度到自己责任区开展宣讲工作。

(四)用心结对帮扶,倾力脱贫攻坚

2016年全体干部职工共结对48户精准贫困户,根据贫困户现实条件,采取5条以上具体帮扶措施,促进贫困户脱贫。两个贫困村通过发展产业脱贫达823人,其中帮助15名贫困户向农村信用社申请75万的小额信用贷款,解决产业发展资金困难。因地制宜实现易地搬迁411人,16户建档立卡贫困户进行了危房改造。争取“雨露计划”支助15名贫困农户家庭的学生。为了助贫困茶农快速致富,改造茶园道路,硬化公路4公里,投入资金100多万元,受益群众达400多人。顺利接受了省级对已脱贫村脱贫攻坚工作的的考核验收,4个贫困村成功摘帽。针对软弱涣散贫困村主要存在班子力量薄弱的问题,区党委经过考察聘请一名年轻的预备党员参与村务工作,充实干部力量。同时选派一名机关科室负责人担任扶贫第一书记,协助支部建强班子、开展软弱涣散支部整顿及便民服务工作。

(五)瞄准突出问题,着力改善民生

东山峰的民生问题具有鲜明的农垦特色,既有历史沉淀的问题,也有过渡时期衍生的问题,还有发展中出现的问题。2016年,我们致力抓了以下几方面工作:是帮扶困难下岗职工及群众。农垦下岗职工的困难是东山峰一大难题,为了让这些困难职工及群众过上一个祥和的春节,管理区党委管委会争取省市县总工会、民政帮扶资金40万元,救助下岗职工、困难群众584870 人。二是开展上门服务。在财政资金十分紧张的情况下,我们派出社保便民服务队到长沙、常德等地为近600人的退休老职工上门开展年检、医保服务等工作,减轻了居住外地老年人来管理区办事带来的经济、体力负担。三是积极争取上级支持,理顺管理运行体制。通过多次反复向县委县政府主要领导汇报,争取县委县政府对东山峰管理区的重视与支持。县委派出了专门班子,专题调研东山峰遗留问题,打出解决东山峰改革改制遗留问题组合拳,并在县政府常务会、县委常委会上专题研究,促成了东山峰管理区“人员工资纳入县财政全额保障,基本支出按乡镇最高限额,农业片按农村社区纳入转移支付”,以时间换空间,逐步解决东山峰遗留问题的政策。东山峰从此跨入一心一意谋发展的快车道。

这些成绩的取得,我们既要感恩在这艰难时期县委县政府和上级农垦主管部门一如既往的支持,又要感恩天南地北东山峰人的关心和庇护,更要感恩东山峰4500父老乡亲的理解与包容,感恩全体干部职工的辛苦工作和无私奉献。在此,我代表区党委、管委会向为东山峰发展作出辛勤努力的全区广大干部职工群众,向所有关心支持东山峰发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首2016年,成绩虽有目共睹但仍有一丝遗憾,付出虽千辛万苦但仍有所得,经验虽来之不易但弥足珍贵。我们要清醒地认识到我们的工作离上级要求、对比兄弟单位还有很大差距,还存在不少的困难和不足,一是财政收支矛盾依然突出,资金缺口较大。二是稳定的压力依然很大,民生的欠账依然很多。三是干部职工作风有待提高,干事创业热情不高,争先创优意识不强。成绩属于过去、荣誉属于过去。我们没有丝毫骄傲自满的本钱!有句词说得好,“不经一番彻骨寒,哪得梅花扑鼻香”,大家要勇于把自己“清零”,一切从零开始,努力、努力、再努力,低调、低调、再低调。不给自己任何理由,不给自己任何退路,大力发扬“工匠”精神埋头苦干干事业,卯足劲,咬紧牙,撸起袖子加油干,努力让东山峰在全县的荣誉榜中有更多的名字,努力让东山峰在全县有更高的位置。

二、突出重点,后发赶超

2017年,是全面贯彻石门县第十二次党代会精神的第一年,是全面脱贫攻坚的决胜之年,是东山峰财政保障体制正式融入石门的起步之年。做好今年经济工作,开好局,起好步,十分关键,总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持逐步化解矛盾,实现平稳发展的工作总基调,致力于建设国家级旅游度假区的总目标,瞄准主攻方向,务实推进工作,一步一个脚印,推动我区经济平稳发展和社会和谐稳定。

做好今年的工作,要着重抓好以下七个方面的工作:

㈠高举发展大旗,实现茶叶产业东山再起。一是成立茶叶办(农科站),挑选有一定专业技术和实践经验的干部充实茶产业一线,各农业片选配专(兼)职茶叶技术人员,形成全区茶产业的管理网格,一盘棋整体联动;二是办点示范,创建有机标准化示范茶园,鼓励支持茶企能人创建茶旅体验园、加工示范园;三是采取强有力措施,坚决禁止茶农喷洒草甘磷、百草枯等绿色食品茶叶生产禁止使用的农药,鼓励社会力量有奖举报,严管重罚;四是积极引导茶企成立东山秀峰茶叶营销协会,聚集品牌优势,放大品牌价值,小船组队出海。

㈡破解旅游难题,蓄势待发抓环境。东山峰最大的旅游优势是洁净、清新、爽朗的空气,来东山峰旅游度假就是享受这里的空气,要使这里的空气成为持续热卖点,环境至关重要。一要像爱护我们的眼睛一样爱护这里的一草一木。林业部门要充分发挥职能作用,管好我们的责任田,加大山林巡查力度,坚决杜绝滥砍乱伐的破坏行为,一年要抓几个人办几起案。各农业片要守林有责,加强教育和劝导,保护我们共同的家园。二要大力倡导植树造林。制定三年造林规划,党员要带头示范,开展“今年我植5 棵树”活动。三要全面推进环境整治。将全区分成若干个环境卫生小区,所有干部职工、农业片干部、党员各领一区,挂牌公示,示范监督。开工建设廉租房小区文化活动广场。年底评选环境卫生最美示范区20个;四要普遍开展农村垃圾户集、片收的集中处理的模式。添置必要的环卫设施,强力推进改水改厕。各农业片普遍成立爱卫协会,季度开展农户环境卫生评比。年度评选“最美庭院”。

㈢强化主责意识,落实基层党建责任。健全完善基层党组织书记抓党建责任和述职评议制度,推动基层党组织书记带头履行党建第一责任人责任。着力增强基层党组织的整体功能,重点推进农村基层党建“八大建设”、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”及机关等领域基层党建工作。大力整顿软弱涣散基层党组织,完成农业片支部换届,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。进一步加强党员教育管理,以“戴党徽、亮身份、强党性”为主题,定期开展“党员活动日”活动;以“奉献在岗位,做合格党员”为载体,以支部为单位组织“党员先锋队”定期开展“党员示范路”环境卫生维护等志愿服务活动,充分发挥各个层面党员的先锋模范作用,让党徽在各个岗位熠熠生辉,亮眼闪光。全面落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。抓好党员发展工作,消除2年未发展党员和无年轻党员的农业片支部。加强基层队伍管理,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,提高党员队伍整体素质。实打实做好“画好村情图,记好民情账”工作,干部职工要认真当好安全员、调解员、信息员、党的报告员,真正把服务工作做到群众的家门口。进一步夯实基层基础保障,大力发展农业片集体经济,促进6个农业片集体经济收入达到4万元及以上;完成农村综合服务平台建设工作,高标准建设管理区机关便民服务中心;关心农业片干部逐步提高待遇,不断强化保障。今年支部书记工资提高到24000/年,支委工资提高到20000/年,社保和医保全额报销60%单位部分。

㈣兑现扶贫军令状,打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战,是一场攻城拔寨的决胜之战。今年,中央、省、市、县委推进脱贫攻坚的决心前所未有、督导力度也前所未有。去年1214日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出:脱贫攻坚是一场战役,立了军令状就要完成,军中无戏言,完不成任务就要“军法从事”。石门作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县,贫困县摘帽不仅要通过省级验收,还要经过国务院的严密核查;不仅要验收检查今年的脱贫人口,还要对建档立卡以来的所有贫困人口进行核查评估,程序将会非常严格,出了问题追究也将会空前严厉。对此,全区上下一定要有清醒认识,打消侥幸心理,把决心下死,把劲头卯足,再鼓励、再加压、再升温,切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感,确保2个村退出,58127人脱贫。一是彻底摸清摸准各种底子。挂图作战、帐表册卡、一户一档等做到准确无误,不漏一户,不错一处。高标准收集整理片、区两级档案资料;二是实打实开展精准结对帮扶。所有干部职工、农业片干部、党员要认真落实县委“结穷亲,帮民富”活动,每月151617日集中走访,每季末党建活动日集中帮扶,“画好村情图,记好民情帐”;三是强力推进易地扶贫搬迁和危房改造扶贫工程。今年我区要完成3885人异地搬迁和1023人危房改造扶贫任务。要确保九月底完成入住,必须迅速启动,管理区安排一对一结对督促帮扶;四是强力推进金融扶贫工程。提前完成70140万元扶贫小额贷款发放任务;五是强力推进扶贫重点工程。迅速启动已经列入计划的道路硬化、安全饮水、河道整治、林道建设、茶叶品改等项目,建立项目主任周调度制,确保如期完工。

㈤开启大谈心,一心一意谋发展。开展“谈心谈话”,既是落实党风廉政建设“两个责任”的具体体现,也是加强党内政治生活的现实需要。大家不是生活在“真空”,俗话说唇齿相依,但牙齿有时也会咬破嘴皮。在日常工作和生活接触中,我们的干部职工与群众难免存在一些矛盾和问题,主要表现为有的喜欢搞背后议论,有的精于小聪明、小算盘,有的大事做不来小事不愿做,有的片面强调科室站所“独立”,一味强调“份内”工作等等,凡此种种,五花八门。认真分析主要是由于彼此之间缺乏应有的沟通和理解,没有及时地去化解和解决造成的。我们要充分利用五项谈心谈话制度(例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈、‘两同时’谈话)和党的报告员制度,开展全大谈心活动,促使广大干部职工相互交心谈心、班子成员相互谈、与下属干部职工谈、与所联系农业片支部干部谈、干部职工与群众谈,把心中的疑惑谈出来、把怨气说出来、把好的建议提出来、把党的政策宣传出来,以此达到加强干部职工间的团结、促进工作进步、事业发展的目的;同时通过经常性的咬耳扯袖、红脸出汗,促使同志们在党风廉政建设上高度警醒,不触高压线。

㈥吹响平安和谐号,创建“无上访”村居。今年是党和国家具有特殊重要意义的一年,我们以“无上访村居”创建为契机,真正把矛盾化解在村社一线,把安全稳定维护在村社一线,把隐患消除在村社一线,农业片、管理区要实现“三无”目标,即:无越级访、无集体访、无极端访,确保“小事不出网格,大事不出管理区”,一是认真落实到户走访,全县统一每月567(节假日顺延)三天为村(农业片)干部接待日,每月151617为乡镇(管理区)干部到农业片下访接待日。二是“画好村情图,记好民情帐”,开展村情图每月一讲,评选优秀民情日记。

㈦绷紧安全弦,突出重点保平安。安全是最大的民生,抓安全就是讲政治。一是重拳出击,坚决禁止私挖滥采矿产资源的违法行为,强化农业片属地管理的主体责任,辖区内发生一起盗挖滥采矿产资源和国有土地行为,支部书记和分管干部负连带经济责任,暗中参与其中的追究违纪责任;二是加强对矿山的监管巡查,敢于发现问题和隐患,及时提出整改意见,大胆叫停,树立威信;三是加强对道路交通安全、林区森林防火、地质灾害安全、食品安全、烟花爆竹安全的日常监控,以严促管,以打促治。

三、强化保障,凝心聚力

2017年,我们面临的困难会更多、压力会更大、矛盾会更突出。这就要求全区上下,要努力认识新常态、适应新常态、引领新常态,天上不会掉馅饼,成绩只源于苦干,东山峰农场八九十年代的辉煌源于老一辈农垦人不怕累不怕难不怕苦的精神,今天我们要发挥农垦前辈精神,撸起袖子加油干。

一要凝聚发展合力。要进一步解放思想,凝聚力量,努力打造一支“勤于学习,敢于负责,勇于担当,善于作为”的干部职工队伍。全区各科室农业片、全体干部职工都要强化主人翁意识,牢固树立全区一盘棋的思想和岗位就是责任的意识,自觉维护服从全区大局,相互理解支持配合,不能把岗位仅当成饭碗,要有使命感、荣誉感、责任感,上下同欲,真正把东山峰当家来经营!面对困难时,同志们更要精诚团结,敢于担当。困难何时何地都会存在,关键是看我们有没有破解困难的勇气和办法,有没有化腐朽为神奇的能力和水平?我们每个同志都要学会借力发力、借船出海、借梯上楼、借势而上。不能一安排工作就提难,一张口就要钱,万事俱备,我们的价值何在!?有钱不困难,呆子傻子都会干。我们每个人都要反思,我们在东山峰、我们在这个位置上,无论是一年二年,还是十年二十年,我们给东山峰人民留下了什么念想,发挥了什么作用?

二要创新工作机制。要进一步完善重点工作“集中作战”机制和周调度机制,倒排工期,逐层逐级逐人细化责任目标。要进一步抓实机关干部职工管理和农业片干部工作考核。目前,我们已经对管理和考核制度重新进行了修订完善。考核就是指挥棒,党纪党规与制度就是红线,请大家认真学习。从现在起要坚决扭转干好干孬一个样,干与不干一个样,调动广大干部职工干事创业、建设东山秀峰的热情。

三是转变工作作风。要坚决贯彻落实中央八项规定的相关要求,各级干部尤其是领导干部要率先垂范,以上率下,不断提升服务意识,大力提高办事效率,努力营造一个“效率高、服务优、信誉好”的发展环境,切实做实为民服务“最后一公里”。要在管物、管人、管财及其它诸如婚丧嫁娶等党员干部职工的行为规范上划出“红线”,标明“雷区”。按照“六个不放过”的要求,加强对党员干部作风建设“三治九禁十不准”规定执行情况的监督检查,深入推进“纠‘四风’、治陋习”专项整治,弛而不息狠抓“四风”问题。加大明查暗访和追责查处力度,曝光查处一批违反作风建设规定的反面典型。

四是强化纪律保障。认真贯彻落实县纪委十二届二次全会精神,不断强化以“讲规矩、守纪律、知敬畏、有底线”的自律意识,严明党的纪律,保持步调一致,打造从严从实、风清气正的良好环境。严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”,坚决拥护党的核心,自觉维护中央权威,保证对党的绝对忠诚。认真贯彻“一准则两条例”。严格规范党内政治生活,强化党内监督,推进责任落实。切实加强廉政教育。大力倡导“荷花品格、梅花精神”廉洁文化,组织开展党纪条规学习、书记上廉政党课、集中警示教育、开展“传承优良家风,共建清风石门”为主题的“七个一、五个最”等系列廉洁文化活动,增强党员干部廉洁自律意识,组织党员干部立家规、传家训、树家风。多管齐下,整治违规赈酒。以实际行动带动全社会崇德向善,以良好家风促进党风政风,推动社风民风持续好转。始终保持惩治腐败的高压态势。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,要把扶贫资金、惠农资金、救灾款、农村低保金等作为不容触碰的“高压线”,保障使用高效、安全。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,按照谁分管谁负责的原则,做到管事与管人相结合。对违反党风廉政建设相关规定,触碰党纪国法“高压线”的,我们要以“零容忍”的态度,严厉查处,绝不留情。

同志们,发展的道路绝不平坦也绝不轻松!面对历史使命和时代重任,面对全区广大人民群众的热切期望和殷殷重托,我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!