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索引号: 024-20191230-00064345 公开方式: 主动公开
文 号: 公开范围: 面向社会
所属主题: 部门文件 发文日期: 2016-08-25

石门县人民政府办公室关于印发《关于落实户籍制度改革的实施方案》的通知

来源: 发布时间:2016-08-25 00:00:00 【字体:

各乡镇人民政府,街道办事处,东山峰管理区,国有农林场,县直各单位:

经研究,现将《关于落实户籍制度改革的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                                                  石门县人民政府办公室

                                                   2016年8月9日

关于落实户籍制度改革的实施方案

为贯彻落实《石门县人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(石政发〔2016〕13号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、实施城乡统一的户口登记制度

2016年1月1日起,全县取消农业、非农业性质户口,统一登记为居民户口,不再标注户口性质,不再受理“农转非”“非转农”等户口性质变更申请业务,不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口,改为根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。同时,户口资料打印件(如户口簿、常住人口登记表)和人口管理信息系统取消农业户口和非农业户口性质区分,均打印为居民户口。按照自愿原则,居民可以自行前往户口所在地派出所免费换领新版居民户口簿。户口本换发经费由县财政予以保障。各职能部门原制定与户口性质相关政策应尽快修订或废除。

二、进一步调整放宽户口迁移政策

为有序推进农业转移人口及其他常住人口市民化,加快石门新型城镇化进程,全县将进一步调整放宽城镇户口迁移政策,规范农村地区的户口迁移政策。 (一)全面放开建制镇规划区落户限制。在建制镇的社区有合法稳定住所(含合法取得产权、租赁国有土地上房屋)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。 (二)有序放开县城区落户限制。 1.在县城中心城区国有土地上有合法稳定住所(含合法取得产权、租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。 2.在县城中心城区通过买卖(含买卖房屋公证)、继承、赠与等取得集体土地上的房产或租赁集体土地上房产的不予在当地登记常住户口。 3.在县城非中心城区的街道及夹山管理处、易家渡镇、新关镇有合法稳定住所(含合法取得产权、租赁国有土地上房屋)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。原户口空挂在上述地区或挂靠亲友、集体户的,在中心城区(不含县城规划区范围内集体土地)已取得合法住所的,原则上须在合法住所地登记户口;没有合法住所的,可以挂靠亲友家庭户、工作单位集体户、社区集体户或人力资源服务机构集体户,但须进行“三实”(实有人口、实有房屋、实有单位)信息采集,公安部门不得强制注销或迁移。 (三)规范城镇地区居民到农村地区落户限制。对城镇地区居民违反规定在农村地区购置宅基地的,一律不准落户。对实际居住生活在农村地区,在城区无房(未取得合法产权房屋)无业的以下对象可申请回农村落户:1.申请夫妻投靠;2.大中专学生毕业回原籍;3.军人退伍回原籍;4.军人配偶投靠军人父母;5.离婚回原籍;6.拥有宅基地使用权和土地承包经营权,并且以农林牧渔业为主要生活来源的户口空挂城镇地区人员。 (四)放宽本县山区居民为改善居住生活条件在其他乡镇落户限制。在本县其他非户籍地乡镇、街道(县城中心城区除外)依法取得集体土地上房屋所有权(含买卖房屋公证)的本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。

三、加强人口管理和服务

   (一)妥善解决户口登记中的重点、难点问题。 1.认真落实国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》文件精神,扎实做好无户口人员户口登记工作。 2.出生登记禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。超计划生育、非婚生育的婴儿申报户口的,应当依法及时为其办理出生登记,再按规定通报当地卫生计生部门。 3.继续开展户口清理整顿,做好死亡人员户口注销工作。全面排查应销未销户口人员信息,依法依规予以注销,坚决纠正错、重、假户口,确保身份号码的唯一性、准确性、权威性。

(二)继续大力实施居住证制度。本县外公民离开其常住户口所在地到石门县居住登记半年以上的,可在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人,可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。按照权责对等的原则,居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

(三)健全人口信息管理制度。建立实有人口、实有单位、实有房屋“三实”信息采集维护工作领导和协作配合机制,整体规划,统一部署。由县人民政府牵头,县公安局为主,各乡镇区(街道)、农林场、相关职能部门参与,全面开展“三实”信息采集工作,2016年底建好“三实”信息数据库。加强和完善人口统计调查,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设和完善全县统一的以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库,确保人口信息数据准确和安全。县直有关部门(县公安局、县国土资源局、县住建局、县房管局、县卫计局、县教育局、县人社局、县民政局)要将本部门管理的户口、出入境、房屋产权、房屋买卖、房屋租赁、出生、死亡、就学、就业、社会保障、收养、救助、婚姻、地名等信息,通过系统对接、网上传输、拷贝等方式,以一个月为最大更新周期,汇入“三实”工作平台。 四、加强户籍制度改革工作的组织领导 全县各职能部门要把进一步推进户籍制度改革作为当前和今后一段时期深化改革的重要内容,切实加强组织领导、健全工作机制,要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门分头抓,经费保障有力、配套措施到位,定期会商研究、工作运转有序,督促检查有力、责任层层落实、问题及时解决的工作格局。 县公安局是户籍制度改革的主要责任部门,要深刻领会户籍制度改革精神,全面吃透各项政策,认真做好户口审批、业务指导、操作培训、监督检查等各项工作,及时发现和协调解决工作中遇到的问题。民政和住建部门要尽快完成县城区、农村地址命名与门牌编制工作。宣传部门要做好户籍制度改革的宣传发动和舆情引导工作。财政部门要为推进户籍制度改革工作提供财力保障,解决换发户口簿以及人口信息系统改造、“三实”信息采集涉及的专项经费问题。信访部门要收集掌握群众反映的突出问题,及时反馈给公安等相关部门处理。纪检监察部门要对户籍制度改革工作中出现的不作为或违法违规等问题严肃查处。

 

 

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